國(guó)家旅游局近日確定了旅游扶貧行動(dòng)方案，計(jì)劃每年對(duì)深度貧困地區(qū)進(jìn)行從人才、金融、創(chuàng)業(yè)等多方面的專項(xiàng)扶持，旅游扶貧項(xiàng)目將不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正日漸成為扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國(guó)的助推器，旅游扶貧的大文章正在徐徐展開。

旅游扶貧，貴在精準(zhǔn)。

“綠水青山就是金山銀山”，伴隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的升級(jí)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到旅游資源的價(jià)值。許多貧困地區(qū)旅游資源豐富，在旅游大發(fā)展的時(shí)代背景下，可以“大有作為”。開發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，不能一刀切，千村一面，而要在“精準(zhǔn)扶貧”總的指引之下，立足貧困地區(qū)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源實(shí)際，量身定制，通過扶持發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)業(yè)，扶到點(diǎn)上、扶到根上。

旅游扶貧，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

開發(fā)旅游資源能夠給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益，可以帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。但是，旅游資源的開發(fā)也需要講究平衡。這里面強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)屬開發(fā)與保護(hù)的平衡。盲目卻又沒有計(jì)劃的開發(fā)雖會(huì)收獲短暫的眼前利益，卻不利于地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有規(guī)劃的科學(xué)開發(fā)，則會(huì)讓旅游資源充分釋放自己的價(jià)值，收獲更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來。如何統(tǒng)籌好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，是所有資源開發(fā)區(qū)都面臨的問題。在擁有旅游資源的貧困地區(qū)更為明顯。如果不能把握好這二者間的平衡，不僅實(shí)現(xiàn)不了脫貧的目標(biāo)，反而會(huì)使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿ν钢ТM。

旅游扶貧，核心是人。

扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。旅游扶貧，不是開發(fā)旅游資源后讓當(dāng)?shù)匕傩兆砥涑?，“坐吃山空”，而是要以此來調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立起符合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“造血式扶貧”。實(shí)現(xiàn)脫貧最需要依靠的是人的力量，同樣，脫貧的目的也是為了人。旅游扶貧，不僅要讓人們?cè)谖镔|(zhì)上脫貧，精神上同樣不能貧瘠。扶貧必扶智，旅游扶貧就是要通過旅游業(yè)這一個(gè)抓手，整合當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展全域旅游，既讓當(dāng)?shù)氐娜藗兏弧翱诖保材芨弧澳X袋”，改善人們的精神狀態(tài)，在發(fā)展中收獲參與感和獲得感，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。

旅游扶貧，歸根結(jié)底是充分發(fā)揮旅游資源的價(jià)值，關(guān)鍵是要通過因地制宜的方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃來充分發(fā)揮人的作用。用好旅游這一劑“藥方子”，就能拔掉貧困地區(qū)的“窮根子”。

做好旅游業(yè)，生活奔小康。

1.旅游扶貧的重點(diǎn)是農(nóng)村。我國(guó)80%以上的貧困人口集中在農(nóng)村。這是由自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平、資源分配等諸多因素造成的。雖然國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，但城鄉(xiāng)差距仍然很大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字，1978年，城市居民人均可支配收入為316元，農(nóng)村居民為133.6元，收入差為182.4元，差距系數(shù)為2.37；2010年，城市居民人均可支配收入為23273元，農(nóng)村居民可支配收入為8142.8元，收入差為15130.2元，差距系數(shù)為3.51。這就是說，經(jīng)過30多年的努力，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，還成擴(kuò)大之勢(shì)。因此，旅游扶貧要做到“真”扶貧，就應(yīng)該根據(jù)我國(guó)貧困人口的分布情況，把重點(diǎn)放在農(nóng)村。2.旅游扶貧的重點(diǎn)是“貧民”。有人群的地方就有貧富差距，貧困地區(qū)也有貧富之分。對(duì)于貧困戶，我國(guó)在2008年前有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，后來隨著物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)定為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年年底調(diào)整為1067元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使? ??1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2011年，中央決定，將農(nóng)民年人均純收入2300元以下作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。旅游扶貧就是要瞄準(zhǔn)這些真正的貧困人口，利用有限的財(cái)力和資源，幫助他們脫貧致富，絕對(duì)不能搞普惠制。3.旅游扶貧的重點(diǎn)是“造血”。我國(guó)的扶貧工作經(jīng)過幾十年的努力，已不再是救濟(jì)式扶貧的初級(jí)階段，而轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)貧困地區(qū)、貧困人口創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自身“造血”功能。旅游扶貧作為扶貧戰(zhàn)略的重要分支，要充分利用產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)作用，在創(chuàng)辦旅游微小企業(yè)中的示范作用，在解決貧困人口就業(yè)，增加貧困人群收入中的導(dǎo)向作用。從而增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口自身脫貧致富的能力。4.旅游扶貧的重點(diǎn)是扶志扶技。一個(gè)人的貧富程度由兩個(gè)方面的因素決定，一個(gè)是外因，一個(gè)是內(nèi)因。外因是指自然條件、交通條件、資源條件等。在一定的范圍內(nèi)，這些條件對(duì)大家都是一樣的。關(guān)鍵在內(nèi)因。內(nèi)因包括人的智商、志向、文化程度、技術(shù)技能等。智商是天生的，但可以開發(fā)；志向是可以培養(yǎng)的；文化程度是可以幫助提高的；技術(shù)技能是可以通過學(xué)習(xí)掌握的。旅游扶貧就是要把激發(fā)貧困人群內(nèi)因條件作為重點(diǎn)，通過一些典型案例激發(fā)他們通過從事旅游業(yè)脫貧的志向，通過培訓(xùn)等讓他們掌握從事旅游業(yè)的理念、思路、技術(shù)、技能，通過提供資金、信息等扶持他們創(chuàng)辦起微小旅游企業(yè)。

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