導讀：關于新疆旅游景點政策和法規(guī)(新疆旅游最新規(guī)定) 新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例(2004修訂) 新疆旅游須知有哪些？ 新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進辦法 新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進條例 國家用來對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？ 2016新疆旅游景點60歲以上老人優(yōu)惠嗎

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例(2004修訂)

第一章　總則第一條　為保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等服務的行業(yè)。第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內開發(fā)利用旅游資源，從事旅游經營和管理，進行旅游活動，應當遵守本條例。

法律、法規(guī)對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、草原風景區(qū)、森林公園以及文物保護、宗教場所管理等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條　發(fā)展旅游業(yè)堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

鼓勵、支持國內外的投資者、經營者投資開發(fā)旅游資源和經營旅游業(yè)。根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，依法保護投資者的合法權益。投資開發(fā)旅游資源和經營旅游業(yè)的，享受有關優(yōu)惠政策。

鼓勵、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質和旅游服務質量。

積極發(fā)展具有地方特點和民族特色的旅游項目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游管理專業(yè)人才。第五條　各級人民政府應當加強對旅游工作的領導，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加大對旅游業(yè)的財政支持力度，設立旅游發(fā)展專項資金，加強旅游基礎設施和服務設施建設，改善旅游環(huán)境，培育旅游市場，完善旅游服務體系。第六條　自治區(qū)旅游行政主管部門主管全區(qū)旅游業(yè)管理工作；州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內旅游管理工作。

發(fā)展計劃、國土資源、建設、外事、水利、環(huán)保、林業(yè)、畜牧、公安、工商、衛(wèi)生、交通、文化、宗教等有關部門按照各自的職責，做好旅游業(yè)的相關管理和服務工作。第二章　旅游資源的保護和開發(fā)第七條　開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范管理的原則，嚴格執(zhí)行有關環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)。第八條　自治區(qū)旅游行政主管部門應當會同有關部門制定自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內旅游資源的調查、評價工作，會同有關部門根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地實際，制定本行政區(qū)域內的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與環(huán)境保護、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、交通發(fā)展、文物保護等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

旅游發(fā)展規(guī)劃需要委托擬定的，應當委托具有專業(yè)資質的機構擬定。

旅游發(fā)展規(guī)劃須報本級人民政府批準，旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督實施。第九條　旅游資源開發(fā)和旅游設施建設，必須在規(guī)劃的范圍內進行，必須進行環(huán)境影響評價，與其相關的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使? ?。

旅游資源開發(fā)和旅游設施建設應當發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢，突出自治區(qū)自然景觀、人文景觀和民族文化的特色，做好景區(qū)(點)內的文物和環(huán)境保護工作。第十條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)(點)、旅游飯店、主題公園、大型游樂園等項目應當充分論證，合理布局，符合旅游發(fā)展規(guī)劃。

對因建設前款所列項目而受到影響的當?shù)鼐用?，應當妥善安置，依法予以補償。第十一條　旅游景區(qū)實行游覽區(qū)和生活區(qū)相分離的原則。禁止在旅游區(qū)建設損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境，污染、損害旅游景區(qū)風貌的項目。第十二條　旅游景區(qū)(點)應當配備必要的環(huán)保、衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療等服務設施，設置路牌、路標、警示牌等標志。第三章　旅游經營者第十三條　本條例所稱旅游經營者，是指依法取得相關證照，經營旅游業(yè)務，為旅游者提供單項或者多項服務的經營者。第十四條　旅游經營者必須遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法經營，并應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照經核準的經營范圍從事經營活動；

(二)不得提供有損國家尊嚴、人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣的服務項目；

(三)公開服務項目、服務標準和收費標準，不得以任何手段欺詐和誤導旅游者；

(四)嚴格履行合同約定的服務標準，不得擅自改變、取消服務項目；

(五)尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務項目的權利，禁止任何理由或者形式的強制交易行為，不得出售假冒偽劣商品；

(六)保護旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設施，嚴格遵守相關法律、法規(guī)，維護經營場所公共衛(wèi)生，預防疾病發(fā)生；

(七)及時、準確地向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提供旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

新疆旅游須知有哪些？

新疆，一個你來了就不想走的地方

不到新疆，不知地域的遼闊；不到新疆，不知新疆的美麗。但是來新疆旅游必備神器——旅游地圖，你可準備好了，小編幫您收集整理新疆旅游地圖呦…

一、行前須知

新疆，位于我國西北部，占全國陸地總面積的六分之一，是我國面積最大的省份，與俄羅斯、蒙古、印度、哈薩克斯坦等八國接壤，戰(zhàn)略位置十分重要，主要為溫帶大陸性氣候。簡單的來說，新疆的可以用“大”和“干”兩個字來概括。

① “大”：來過新疆旅游的朋友，都不會否認一個觀點，那就是：來新疆旅游真的很累，因為新疆實在是太 大 了 ！（新疆究竟有多大？小編大概算了一下，北京+上海+江蘇+浙江+廣東=新疆面積÷4） 因此，在新疆旅游的每一天幾乎都有超過1/3的時間在坐車。想來新疆旅游的朋友一定要做好要坐長時間汽車的心理準備。值得一提的是，新疆的公路兩旁風景確實不錯，有時候最美的風景就在路上。

② “干”：新疆位于亞歐大陸的中部，這樣的地理位置決定了海洋的水汽難以到達，烏魯木齊更是世界上離海洋最遠的城市。因此，新疆的氣候總體來講是比較干燥的，空氣濕度較低。所以來新疆旅游一定要做好補水保濕工作。如果想去和田地區(qū)和塔克拉瑪干沙漠地區(qū)的朋友，還要做好防風沙的措施。

新疆旅游全景圖

二、出行時間

新疆最佳旅游季節(jié)：6、7、8、9、10月

① 3-4月：多風，寒潮入侵，易出現(xiàn)大風和風沙浮塵，降水量增多。此時去南疆是個不錯的選擇，桃花、杏花竟相開放，還有剛剛復蘇的大草原。吐魯番、鄯善等地可觀賞野杏花。

② 6月：伊犁地區(qū)可觀賞漫山遍野的花海以及最美的薰衣草（6月中旬最美），但此時瓜果尚未成熟。

③ 7-8月：仍能看到漫山遍野的花海、能看到水草豐美的遼闊草原，山區(qū)是一個不錯的避暑勝地。此時草原迎來那達慕和天馬節(jié)。但薰衣草已經收割完畢，8月中旬開始瓜果成熟。

④ 9-10月：是新疆最美的豐收季節(jié)，天氣舒適，是真正的金秋季節(jié)、瓜果飄香。秋天的喀納斯更有公認全中國最美的秋景，南疆的胡楊林也染上了金秋的色彩，瓜果也到了豐收的季節(jié)。但這兩個月也是新疆最旺的旅游旺季，相應地物價和景區(qū)門票價格上漲。

新疆旅游地圖簡圖

? ??、消費水平

你以為新疆的物價很低嗎？其實你只對了一半。在南疆，物價確實很低，基本上花十幾塊錢就能吃得很飽，水果更是便宜得不能再便宜，如庫車的西瓜五毛錢一公斤，是一公斤！而且又大又甜。

但是！劃重點！北疆的物價一點都不低，特別是旅游消費水平非常高，我可以很肯定地說在北疆旅游消費水平能和北上廣等一線城市媲美??！新疆最讓我猝不及防的是餐飲方面的物價。在北疆，很多時候吃上一頓飽飯起碼要30-40元（景區(qū)附近更貴），因為新疆吃的東西都比較大碟所以相應也貴，一盤拌面起碼要20-25塊。如果是在景區(qū)就更可怕了，我在喀納斯景區(qū)看到手這么小碟的番茄炒蛋居然賣48塊！ 旺季在景區(qū)想吃肉的話基本上都要55-65元起步（烤肉除外）。

景區(qū)門票也不便宜，特別是占地面積大且著名的景區(qū)，加上區(qū)間車票，基本上都要150塊以上有的甚至要兩百多三百。

所以來新疆之前，確保你有足夠的旅游經費，在新疆旅游，你的開銷可能會很大。在這個方面來說，跟團游卻是最佳的選擇，畢竟，旅行社能拿到的景點門票、酒店、午餐等的價格，比你個人能拿到的便宜許多。

新疆旅游線路圖

四、旅游路線

新疆的旅游經典線路一般分為東線、西線、北線和南線。

如果要走遍新疆的大環(huán)線的話順序一般為：北線→西線→南線→東線

以下為大家列出四條經典線路，每條線路包含了最著名且最美的景點，可根據(jù)個人喜好、預算和時間進行取舍：

① 北線 (阿勒泰地區(qū)為主)：7-8天

a.烏魯木齊——可可托海——布爾津——賈登峪——禾木——喀納斯湖——白哈巴——哈巴河縣——五彩灘——布爾津

b.烏魯木齊——可可托海——布爾津——五彩灘——哈巴河縣——白哈巴——喀納斯湖——禾木——賈登峪——布爾津

PS:阿勒泰地區(qū)徒步路線：

a.東線徒步：3-4天

賈登峪——半路客棧——禾木村——黑湖——喀納斯

b.西線徒步：4天

喀納斯——土別克——雙湖——那仁牧場——白哈巴

② 西線旅游(伊犁地區(qū)為主)：8-9天

布爾津——烏爾禾(魔鬼城)——賽里木湖——果子溝大橋——霍爾果斯口岸——伊寧——昭蘇——特克斯——喀拉峻——瓊庫什臺——那拉提—— 巴音布魯克

PS：瓊庫什臺——喀拉峻徒步路線：2-3天

瓊庫什臺村——露營臺——鮮花臺——西喀拉峻

③ 南線旅游(南疆風情線)：9-10天

巴音布魯克——獨庫公路——庫車——喀什——紅旗拉甫口岸——塔什庫爾干縣——塔縣——喀什——和田——民豐——沙漠公路——庫爾勒——烏魯木齊

④ 東線旅游：4-5天

烏魯木齊——天山天池——烏魯木齊——吐魯番——鄯善——哈密

北疆旅游線路概況地

新疆八大美景等著你

1、大西洋最后一滴眼淚︱賽里木湖

塞里木湖背靠雪山，湖邊是廣闊的草原，湖水清澈蔚藍，因風景絕美一直是新疆最著名的幾大景點之一。每到六七月份，湖邊草原上開遍了各色的野花，更是不可錯過的盛景。賽里木湖的面積很大，環(huán)湖一周的公路大約70公里，在湖邊的四周各有景致可以停車拍攝。草原上鮮花盛開，她就如一顆純澈明珠，鑲嵌在伊犁草原之上。走近賽里木你會為之傾倒，自在的牛羊，牧民的炊煙和滿山的小花。你可以在草原上策馬奔騰，在湖邊靜坐發(fā)呆，在帳篷里大快朵頤，晚上還結伴欣賞著賽里木湖漫天繁星的星空。

Tips：

A.門票：70元

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1天

2、中國最美的空中草原︱那拉提

那拉提草原以其壯美遼闊、多姿多彩聞名于世，成為世界上著名的四大草原之一。它由河谷草原和空中草原組成。位于海拔兩千多米的空中草原，其實就是高原牧場。在群山環(huán)繞中，一馬平川的草甸，無邊無際。每逢春夏季節(jié)，鳶尾草伴著糙蘇、羊茅和百里香，迎風搖曳，一片生機，給大地蓋上一張濃密厚實的綠色地毯。成群的牛羊，像片片白云，散落其間，悠然吃草、咀嚼、飲水，馬兒則歡快地撒蹄奔騰。遠遠望去，雪山披盔戴甲，云杉挺拔俊俏，溪泉逶迤流淌，藍天白云間，雄鷹展翅翱翔。星羅棋布的氈房，伸向藍天的煙筒里，青煙裊裊，吐露富足。如詩如畫的美景，譜寫著一曲人與自然和諧共處的動人樂曲

Tips：

A.門票：門票95元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩1天

3、伊犁第一美景︱果子溝

果子溝果子溝全長28公里，地勢險要，是伊犁地區(qū)的天然門戶，是一條北上賽里木湖，南下伊犁河谷的著名峽谷孔道。整個溝谷的河灘、山坡，長滿了野生的塞維氏蘋果和山杏、核桃。“果子溝”之名，正是由此而來。元初耶律楚材在《西游錄》中就說到果子溝“地皆林檎，樹陰蓊郁，不露日色”。這里所說的林檎就是野蘋果。果子溝是大自然賦予的天然寶庫，不僅分布著廣闊的果樹，還有豐富的藥材資源，茂密的山林中時有野兔、狐貍、狼出沒，山花爛漫、蜂蝶飛舞、松樺繁茂，美不勝收。

Tips：

A.門票：免費

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1-2個小時

4、忽然掉入人間的天堂︱喀拉峻

新疆伊犁喀拉峻大草原是典型的山地草甸類型草原，地勢起伏和緩，視野開闊，伊犁喀拉峻大草原5～9月是花開的最好季節(jié)，碧草茵茵，盛夏之際雨水豐富、日照充足，各種野花恰似點點繁星開遍伊犁喀拉峻大草原的山野，草原上一溝溝、一片片蒼翠高拔的原始云衫交織在百花草原之間，晨曦落霞、雨后云霧，讓您感受到“江山分外妖嬈”。山巒起伏跌宕，生長著茂密的雪嶺云杉，蒼蒼莽莽。新疆伊犁喀拉峻大草原山頂是渾然一體向南傾斜的高臺地貌，猶如一座懸空草場，如入人間仙境……

Tips：

A.門票：喀拉峻是指喀拉峻生態(tài)旅游區(qū)，包含東西喀拉峻、闊克蘇大峽谷、中天山雪峰和天籟之林幾大景區(qū)，各景區(qū)單獨售票且相距較遠。一般所指的喀拉峻草原即是指東西喀拉峻景區(qū)，也是游客游玩喀拉峻草原的主要去處。（喀拉峻門票加區(qū)間車170元）

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1天

5、天山凈土︱瓊庫什臺

瓊庫什臺溝壑縱橫，在草原中頗具陽剛之美。臺地上縱切出無數(shù)的溝壑，將平靜的草原勾畫的象大海里掀起的波浪。可以在這里看到藍的天、白的云、白云下面是銀色的雪山、墨綠的杉林、淡青色的草原和五顏六色的花海，幾種色彩層次分明，色調和諧，形成一幅天然圖畫。走進四面環(huán)山、森林密布的瓊庫什臺村，你會發(fā)現(xiàn)自己恍若身在仙境。在與庫爾代河相鄰的這里，因為河谷較寬，夏季雨水多，整個村莊溫和濕潤。清晨可以迎著晨光親近自然，午后與牧民一起喝一杯清茶感受原生態(tài)生活，夕陽靜坐在木屋前接受大自然的饋贈，夜晚也大可以躺在草地上看著城市中永遠看見不見的美麗星空……

Tips：

A.門票：免費

B.最佳游玩時間：全年

C.建議游玩1天

6、新疆仙境之地︱昭蘇（夏特古道）

夏塔是蒙古語“沙圖阿滿”的音傳，為“階梯”之意，這里有天山山脈的第二高峰-騰格里峰，在古代曾是烏孫國的夏都，也是伊犁至阿克蘇的交通驛站，在1300多年前，唐玄藏途經這里去印度取經，從而使條古道聞名于世。夏特峽谷狀如長廊，兩岸壁立，勢同屏障。沿這條天然甬道旅行，但見蜂飛蝶舞、鹿奔鷹翔，景物萬千，令人目不暇接。夏塔河由叢山峻嶺一瀉而出，劃開平坦的草原，時緩時急，波浪滾滾，終年翻著乳白色的浪花。望無垠的草原上，綠草如織，駿馬馳騁，牛羊遍野；野花遍地、蜂飛蝶舞、五彩斑闌。夏塔峽谷猶如天堂遺漏在人間 的一處凈土，在漸漸的被人群與世俗淡忘的角落里與世無爭。

Tips：

A.門票：30元+60元區(qū)間車

B.最佳游玩時間：5-10月份

C.建議游玩5-6個小時

7、新疆一處少有人知曉的世界自然遺產︱庫爾德寧

庫爾德寧風景區(qū)是天山山脈森林最繁茂的地方，擁有單位蓄材量世界罕見的云杉森林資源，完整的原始森林類型及植被是整個天山森林生態(tài)系統(tǒng)最為典型的代表，早在1984年這里就被辟為新疆雪嶺云杉自然保護區(qū)，2000年4月又被確定為西天山國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)內有1000余種高等植物、146種陸棲脊物和196種昆蟲，其中國家重點保護動物達30余種，堪稱是歐亞大陸腹地野生生物物種“天然基因庫”。

Tips：

A.門票：30元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩5-6個小時

8、中國最美的濕地︱巴音布魯克

巴音布魯克草原旅游風景區(qū)四周山體海拔均在3000米以上，為典型的高寒草原草場、高寒草甸草場、高寒沼澤草場和山地草甸草場。廣袤的草原宛如巨大的綠色地毯將整個大地覆蓋。草原景區(qū)水草豐茂，遍布著河流和湖泊，而草原周圍則由山巒環(huán)抱，連綿的丘陵和遼闊的草甸相間，景色十分漂亮。新疆巴音布魯克草原景區(qū)內有著名的巴音布魯克天鵝湖和九曲十八彎等景觀，景色絕美，也是攝影家們鐘愛的攝影勝地。

天鵝湖風景區(qū)是巴音布魯克內的著名景點，是一座在碧綠草原中間安靜的湖泊，每年6-9月，很多大天鵝會來此繁育休憩，場面悠靜安詳。此時也是在新疆巴音布魯克天鵝湖風景區(qū)拍攝大天鵝的最佳季節(jié)，其他季節(jié)則可能會看不到。草原景區(qū)共有大小13處泉水，7個湖泊，以及還有20條河流。蜿蜒在新疆巴音布魯克草原景區(qū)的開都河更素有“九曲十八彎”的美稱，可以在這里欣賞天下絕韻壯美的晚霞、日落，日落晚霞的美景。

Tips：

A.門票：65元+區(qū)間車90元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩1天

五、語言問題

在新疆的大城市，用漢語交流基本上是沒問題的，但是在北疆的個別少數(shù)民族自治州就可能會遇到語言障礙。當遇到少數(shù)民族時，說漢語要盡量說慢一點。如果對方還不懂的話就盡量問小孩子，因為現(xiàn)在新疆基本是雙語教育，很多小孩子都會說漢語。

九、購物指南

在新疆，人們經常去會大巴扎購物，大巴扎就是大集市的意思。想要在新疆購物，各地的大巴扎和農貿市場都是不錯的選擇。

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進辦法

第一條　【立法宗旨】為有效保護和合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，保障旅游者和旅游經營者合法權益，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　【適用范圍】自治區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游促進及相關服務、監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條　【用語含義】本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游，是指依托農牧區(qū)自然風光、田園居所景觀、林木花卉景觀、民俗文化風情等自然、人文資源，利用庭院、果園、馴養(yǎng)場、池塘、農場、牧場、手工藝作坊等場所開展的旅游接待服務活動。第四條　【遵循原則】發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應當遵循政府引導、市場運作、村民自愿、規(guī)劃先行和突出特色的方針，堅持融合發(fā)展、景村一體和可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第五條　【政府職責】各級人民政府應當扶持、引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游納入新農村建設、新型城鎮(zhèn)化建設和脫貧攻堅整體布局，結合實際制定并組織實施有利于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的措施，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及文化、體育等產業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵依托當?shù)刈匀坏乩怼?a href='/lishi90/' target=_blank>歷史文化、民間藝術、民族風俗風情等特色資源開展鄉(xiāng)村旅游活動。第六條　【部門職責】縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的指導、服務、旅游安全檢查和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、農業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、食品藥品監(jiān)督、公安消防、工商、文化等行政主管部門，在各自法定職責范圍內，負責鄉(xiāng)村旅游促進的相關工作。第七條　【普查評價】縣級以上人民政府旅游行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村旅游資源進行全面普查、評價，建立鄉(xiāng)村旅游資源信息庫。第八條　【專項規(guī)劃】縣級以上人民政府旅游行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游資源普查情況，會同有關行政主管部門編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

鄉(xiāng)村旅游項目應當符合鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。有關行政主管部門審批建設項目涉及鄉(xiāng)村旅游的，應當征求旅游行政主管部門的意見。第九條　【專項資金】縣級以上人民政府應當從旅游專項資金中核撥不低于15%的比例，作為鄉(xiāng)村旅游專項扶持資金。

鄉(xiāng)村旅游專項扶持資金主要用于鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃編制、宣傳推介、信息化建設、從業(yè)人員培訓、貸款擔?；鸷蛽ＹJ款貼息、保費補助、鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（村）或者取得等級的鄉(xiāng)村旅游經營者的獎勵、補助。第十條　【旅游扶貧】縣級以上人民政府應當在具備旅游資源條件的貧困地區(qū)，推行鄉(xiāng)村旅游扶貧，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，引導和鼓勵貧困村民參與旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游轉移就業(yè)。第十一條　【項目扶持】縣級以上人民政府應當支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在同? ??條件下，優(yōu)先申報農村沼氣、人畜飲水、垃圾污水處理和農業(yè)綜合開發(fā)等涉農項目；對符合產業(yè)發(fā)展的項目，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。第十二條　【用地扶持一】國土資源行政主管部門對符合休閑農業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目用地，優(yōu)先列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。

鼓勵使用村集體建設用地、廢棄地、未利用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第十三條　【用地扶持二】農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦，或者以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業(yè)。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可以依法通過承包經營流轉的方式，使用農村集體所有的農用地、未利用地，從事與旅游有關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產。第十四條　【基礎設施建設】交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、文化等行政主管部門應當加強鄉(xiāng)村旅游路上標識牌、觀光道路、游客綜合服務中心、停車場、供電、供排水、休閑輔助設施、信息網絡建設，健全鄉(xiāng)村旅游配套基礎設施和公共服務體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當對鄉(xiāng)村廁所等衛(wèi)生基礎設施進行建設和改造，定期組織清理垃圾，開展滅老鼠、蒼蠅、蟑螂、跳蚤等病媒生物及滋生地清除的活動，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生。第十五條　【科技扶持】科技行政主管部門應當通過組織申報國家、自治區(qū)相關科技項目等方式扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進條例

第一章　總 則第一條　為了實施旅游興疆戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等有關法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內促進旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導、產業(yè)扶持、業(yè)態(tài)培育和服務管理等活動。第三條　促進旅游業(yè)發(fā)展應當堅持文旅融合，挖掘和發(fā)展紅色旅游，建設絲綢之路經濟帶旅游集散中心，南疆絲綢之路文化和民族風情旅游目的地，天山世界遺產旅游產業(yè)帶、阿爾泰山生態(tài)旅游產業(yè)帶、西部邊境旅游產業(yè)帶，打造新疆是個好地方品牌，推動旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。第四條　促進旅游業(yè)發(fā)展應當堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有效保護和合理利用旅游資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實行政府推動、社會參與、市場運作、行業(yè)自律，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。第五條　自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）建立黨委領導、政府（行政公署）統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的綜合協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第六條　縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進旅游業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，加大旅游業(yè)的投入、扶持，并將促進旅游業(yè)發(fā)展工作納入政府目標考核體系。第七條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、外辦、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、統(tǒng)計及其他有關部門應當按照各自職責，負責促進旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。第八條　各級人民政府和有關部門應當加強文明旅游宣傳教育，引導旅游者安全、文明、環(huán)保旅游，鼓勵旅游經營者開發(fā)和經營低碳、綠色、環(huán)保旅游產品。

旅游者、旅游經營者和旅游從業(yè)人員應當遵守文明旅游公約，共同維護旅游秩序，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

倡導社會組織和公民參與旅游業(yè)發(fā)展，樹立責任意識、形象意識，營造共建、共治、共享的旅游環(huán)境。支持有關社會組織和志愿者開展旅游公益活動。第九條　旅游行業(yè)協(xié)會應當依法維護會員的合法權益，加強行業(yè)自律和公益服務，反映行業(yè)合理訴求，為會員提供市場拓展、產品推介、交流合作、信息共享、行業(yè)培訓等服務。第十條　縣級以上人民政府應當對促進旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃引導第十一條　自治區(qū)人民政府應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織相關部門編制全區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。

州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求以及上一級文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，組織相關部門編制本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，并報上一級文化和旅游主管部門備案。第十二條　編制文化和旅游發(fā)展規(guī)劃應當突出地方特色，遵循嚴格保護、整體布局、合理開發(fā)、優(yōu)化? ??用和可持續(xù)發(fā)展原則。

文化和旅游發(fā)展規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、綜合防災減災規(guī)劃，以及各類自然保護地、歷史文化名城、文物等自然資源和人文資源的保護利用規(guī)劃相銜接。第十三條　有關部門在編制和調整與旅游業(yè)發(fā)展相關的規(guī)劃時，應當征求同級文化和旅游主管部門意見，統(tǒng)籌協(xié)調旅游項目、旅游設施、服務要素與土地利用、基礎設施、公共服務設施等之間的關系，合理預留旅游發(fā)展空間。第十四條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門可以根據(jù)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。第十五條　旅游景區(qū)（點）應當編制旅游景區(qū)（點）規(guī)劃，經所在地縣（市）人民政府文化和旅游主管部門審查，報本級人民政府批準后實施。第十六條　文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃、旅游景區(qū)（點）規(guī)劃經批準實施后，不得擅自改變。因特殊情況確需修改的，應當按照原批準程序辦理。第十七條　縣級以上人民政府組織實施本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，開展年度監(jiān)測分析，并對文化和旅游發(fā)展規(guī)劃實施情況進行評估，評估結果向社會公布。

國家用來對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？

新疆具有豐富而獨特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅游基礎設施明顯改善，旅游服務質量不斷提高，旅游產品日益豐富，旅游業(yè)在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)正在成為自治區(qū)國民經濟新的增長點和最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產業(yè)之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，并下發(fā)了《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅游業(yè)的發(fā)展。同時，也應該看到，新疆旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，與旅游發(fā)達省區(qū)相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅游資源優(yōu)勢相比，優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。為進一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展，特做以下決定：

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產業(yè)之一。

中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快新疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區(qū)經濟發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產業(yè)，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區(qū)位、資源和市場優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產業(yè)，利用旅游業(yè)對相關產業(yè)的帶動作用促進地區(qū)經濟的整體發(fā)展，努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的跨越，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)和發(fā)展名牌旅游產品，最大限度地促進旅游資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的轉化，增強旅游業(yè)的產業(yè)帶動和輻射功能，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)國民經濟最具活力的支柱產業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動自治區(qū)國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、堅持以國際旅游為先導，邊境旅游為支撐，國內旅游為基礎的發(fā)展方針；

3、堅持把旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa業(yè)加以培育，形成大旅游、大產業(yè)、大市場的發(fā)展格局；

4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、突出特色、重點開發(fā)，大力開發(fā)特色旅游精品；

5、堅持保護第一、合理開發(fā)，社會效益、經濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅游地區(qū)，旅游總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅游最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅游的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅游精品，新疆旅游在國際國內旅游市場的整體形象和占有份額大幅度提高，旅游設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅游景區(qū)間形成快捷、安全、高效的旅游交通網絡，旅游經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅游產業(yè)實力進一步鞏固、壯大，實現(xiàn)從旅游經濟大區(qū)向旅游經濟強區(qū)的歷史性跨越。

（五）旅游經濟增長目標。到2005年，實現(xiàn)旅游發(fā)展倍增計劃。

國際國內旅游總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人 民幣，相當于當年全區(qū)GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人數(shù)年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅游外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅游者人數(shù)年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅游收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅游產業(yè)發(fā)展目標。大力開拓入境旅游客源市場，到2005年，在保持獨聯(lián)體、日本、美國、韓國等國入境者穩(wěn)定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發(fā)。國內旅游客源市場不斷拓展，全年旅游接待人數(shù)超過100萬人次的地區(qū)達到6個，超過300萬人（次）的地區(qū)達到4個。旅游星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅游企業(yè)公司成為上市公司。

三、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產品

（七）進一步加快發(fā)展以五大旅游區(qū)為重點的旅游景區(qū)的開發(fā)建設。喀納斯生態(tài)旅游區(qū)應以加快開發(fā)喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態(tài)旅游為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅游區(qū)，應建成觀光、休閑、度假為主的旅游目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅游區(qū)，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅游區(qū)要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游區(qū)以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區(qū)建設，成為觀光、休閑、度假的旅游勝地。

（八）加快旅游名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅游城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優(yōu)秀旅游城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，交通便捷的國際旅游城市。

（九）開發(fā)建設旅游精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨干，形成與國際接軌的大旅游線路網絡。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態(tài)觀光、工業(yè)旅游、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業(yè)旅游、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續(xù)抓好旅游購物、冰雪風光、商務旅游、都市風光、探險考察、民俗風情旅游等多功能精品線路的推廣。

（十）開發(fā)名牌旅游產品。要堅持面向世界、面向市場、統(tǒng)籌規(guī)劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發(fā)建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅游產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅游精品；2010年前，全區(qū)重? ?旅游地州市均有1至2個世界級或國家級旅游精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅游客源市場

（十一）大力拓展海內外旅游市場。大力發(fā)展入境旅游，充分利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區(qū)的旅游購物市場，著力開發(fā)美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大臺港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發(fā)展國內旅游，加強與東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)和周邊?。▍^(qū)）旅游市場的協(xié)作，重視挖掘區(qū)內客源市場潛力。

（十二）辦好旅游節(jié)慶活動。大力開發(fā)、發(fā)展會展旅游、商務旅游、農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、節(jié)慶旅游等新興旅游市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅游效應。采取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節(jié)、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅游節(jié)慶活動。

（十三）重視旅游整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅游整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅游部門密切配合，開辟旅游專欄節(jié)目，并積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅游節(jié)目，重點推出新疆旅游名牌。各級外宣、外事、旅游、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅游地區(qū)進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅游產品的知名度。

（十四）完善旅游宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅游宣傳促銷實效。旅游行政管理部門要積極組織各旅游單位參加國內外旅游交易會及各種旅游宣傳促銷活動，加強與國內外旅游界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創(chuàng)造條件在主要客源國（地區(qū)）設立旅游宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅游局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅游品。

五、強化旅游管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅游環(huán)境

（十五）加快旅游法制建設。抓緊制定、完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全旅游法制體系。健全旅游行政執(zhí)法體系和質量監(jiān)督網絡，盡快組建新疆旅游執(zhí)法大隊，提高旅游執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游投訴電話系統(tǒng)，及時受理投訴，查處各種違法違規(guī)行為。

（十六）進一步調整、充實旅游發(fā)展規(guī)劃。要按照自治區(qū)"十五"規(guī)劃的總體要求，繼續(xù)抓緊做好全區(qū)《旅游發(fā)展規(guī)劃》的充實完善工作。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的要求，制定和完善本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅游景區(qū)（點）的永續(xù)利用。

（十七）認真做好旅游開發(fā)項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅游開發(fā)項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區(qū)重點建設項目的計劃安排要統(tǒng)籌考慮旅游開發(fā)項目，對那些符合新疆旅游投資導向、特色鮮明、具有一定規(guī)模的旅游項目，要優(yōu)先納入自治區(qū)重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區(qū)計劃等部? ?要切實加強旅游規(guī)劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅游項目建設資金，加大對重點旅游基礎設施建設的投資力度。旅游基礎設施國債項目要按照自治區(qū)重點建設項目管理模式進行管理。

（十八）建立健全旅游市場綜合治理機制。全區(qū)各地和重點旅游地區(qū)政府要建議旅游市場綜合治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調處理旅游市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅游市場秩序。

（十九）強化旅游安全管理。旅游活動的各個環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。重點旅游區(qū)政府以及相關部門、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）都要制定旅游安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯(lián)動系統(tǒng)，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發(fā)事件。

（二十）加速形成旅游社、旅游飯店、旅游定點企業(yè)的規(guī)范服務標準。加強旅游企業(yè)服務質量規(guī)范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導游人員管理，規(guī)范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅游飯店納入星級飯店的標準化、規(guī)范化管理軌道。繼續(xù)引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅游購物等定點單位和旅游車輛的管理。

（二十一）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和國家級旅游區(qū)（點）。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成果基礎上，進一步擴大創(chuàng)建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。在全區(qū)重點旅游市、縣開展建設"旅游強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅游經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》工作，規(guī)范景區(qū)景點的設施標準、服務質量，爭創(chuàng)國家頒布的"A"級旅游景區(qū)（點），進一步提高旅游景區(qū)（點）的綜合服務水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養(yǎng)一支高素質的旅游從業(yè)人員隊伍。建立旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓體系，充分發(fā)揮區(qū)內院校旅游專業(yè)的辦學優(yōu)勢，加快培養(yǎng)高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)隊伍的學歷和職稱結構。采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行培訓，加強職業(yè)道德和業(yè)務素質建設。抓好旅游企業(yè)重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅游從業(yè)人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營造良好的旅游大環(huán)境。實施旅游暢通工程，各執(zhí)法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車輛，旅游城市要為旅游車輛入城提供方便。加強旅游城市、旅游景區(qū)（點）和旅游沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅游的良好形象。

（二十四）認真做好旅游資源的合理開發(fā)和保護工作。要嚴格制定科學的開發(fā)和保護方案，堅持開發(fā)和保護并重，經濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發(fā)、低水平開發(fā)和破壞性開發(fā)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二十五）大力發(fā)展邊境旅游。要充分發(fā)揮旅? ??中心城市和邊境口岸的地緣優(yōu)勢。

通過制定相關優(yōu)惠政策，著力改善邊境旅游環(huán)境，規(guī)范市場秩序，逐步建立與邊境旅游相適應的市場體系和服務功能。

六、圍繞旅游發(fā)展加速交通建設，完善旅游配套功能

（二十六）加快旅游航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅游的主要進出口岸，形成連接主要旅游客源國、省內外重點旅游城市及旅游景區(qū)的旅游航空網絡。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅游景區(qū)加快區(qū)內航空支線建設。

（二十七）建成高等級旅游公路網絡。圍繞重點旅游區(qū)和旅游精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅游城市、旅游景區(qū)，以及旅游城市、旅游景區(qū)間的高等級旅游公路網絡。交通部門要在重點旅游區(qū)和旅游線路上增開旅游客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅游公路。

（二十八）發(fā)展鐵路旅游運輸網絡。圍繞西部大旅游線路的規(guī)劃、開發(fā)，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區(qū)、市）旅游城市、烏魯木齊與區(qū)內旅游城市的鐵路旅游運輸網絡。提高旅游列車檔次和運行速度，增開"朝發(fā)夕至"豪華舒適的旅游專列。

（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅游城市、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫(yī)療、供水、餐飲、環(huán)保等服務設施和功能。徹底治理旅游景區(qū)（點）臟、亂、差現(xiàn)象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區(qū)（點）、旅游線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規(guī)定水沖廁所和環(huán)保廁所的，旅游和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅游業(yè)發(fā)展

（三十）進一步加大對旅游業(yè)的支持力度。自治區(qū)計劃、財政、旅游等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用于旅游基礎設施建設。自治區(qū)計劃、財政部門要確保自治區(qū)每年260萬元旅游基礎設施建設資金、200萬元旅游發(fā)展基金和200萬元旅游宣傳專項資金及時、足額到位，并以此為基數(shù)每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅游業(yè)的財力支持。要積極支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市發(fā)行股票等方式進行融資。

（三十一）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，搞活邊境旅游。要進一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關檢驗手續(xù)。要利用新疆與哈薩克斯坦口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅游購物貿易，并在稅費征收上予以優(yōu)惠。外匯管理部門要組織有關商業(yè)銀行在定點旅游購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為游客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區(qū)外辦、公安等部門要繼續(xù)向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區(qū)進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外游客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對于赴海外旅游促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時? ??抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。

（三十二）充分發(fā)揮市場價格機制作用，合理運用旅游景區(qū)（點）票價調節(jié)淡旺季游客流量；民航部門要加大民航機票分季節(jié)、時段、航線進行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅游賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關部門要積極幫助旅游投資者解決在項目開發(fā)建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業(yè)開業(yè)之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅游經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續(xù)大力推進創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"和"旅游強縣"活動。對人選的旅游城市，自治區(qū)有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅游建設、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè)。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業(yè)、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅游業(yè)，努力擴大旅游發(fā)展規(guī)模，積極完善多元化的旅游市場主體。有關部門要認真篩選好的旅游設施項目并爭取進入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，享受有關優(yōu)惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅游企業(yè)參與國內區(qū)域性經濟合作，加強與區(qū)外旅游企業(yè)的合作交流。

（三十七）鼓勵開發(fā)生產旅游紀念品和旅游商品；對開發(fā)生產旅游紀念品的經營者享受免征3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領導

（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，堅持政府主導型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對旅游工作組織協(xié)調領導和支持力度，及時研究解決本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的難點、"熱點"問題，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進一步強化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能。各相關部門要強化旅游產業(yè)意識，主動配合旅游部門工作，增強為發(fā)展新疆旅游業(yè)服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅游業(yè)的發(fā)展。

（三十九）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序。要嚴格實行旅行社準入制度，凡未經旅游行政主管部門批準，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。要不斷規(guī)范旅行社、導游人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅游者的合法權益。旅游產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅游業(yè)務、擾亂旅游市場的行為。大力倡導健康、文明的旅游消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作。各地區(qū)、各有關部門都要高度重視旅游安全工作，切實做好旅游區(qū)（點）和旅游城市的社會治安、交通管理、衛(wèi)生防疫等工作。要建立預警聯(lián)動系統(tǒng)；制定旅游安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅游意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者安全。

（四十一）自治區(qū)旅游工作領導小組要進一步發(fā)揮其宏觀協(xié)調作用，堅持例會制度，及時協(xié)調處理全區(qū)旅游發(fā)展中存在的問題。自治區(qū)人大要抓緊制定《旅游管理條例》實施細則；自治區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會要充分發(fā) 揮政府與企業(yè)的橋梁作用，強化行業(yè)自律。

2016新疆旅游景點60歲以上老人優(yōu)惠嗎

不同景區(qū)有不同的優(yōu)惠政策。

如天山大峽谷景區(qū)放寬優(yōu)惠政策，6周歲以下(含6周歲)、1。2米以下(含1。2米)兒童門票免費；65周歲以上(含65周歲)老人門票半價、區(qū)間車半價。

烏魯木齊市60周歲以上(含60周歲)老人免票，各地州市70周歲以上(含70周歲)老人免票。

擴展資料

天山天池景區(qū)了解到， 今年11月1日起至次年3月31日，景區(qū)將執(zhí)行淡季門票價格105元/人（門票45元/人、區(qū)間車60元/往返），比旺季價格降低50元。

兒童、學生優(yōu)惠政策，6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童門票免票，區(qū)間車半票30元/往返。

6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生門票半票，淡季23元/人，區(qū)間車全票60元/往返。

老人優(yōu)惠政策，70周歲（含70周歲）以上的老年人門票免票，區(qū)間車半票30元/往返。65周至69周歲的老年人門票半票，淡季23元/人，區(qū)間車半票30元/往返。

另外，殘疾人、軍人、特殊群體等均可享受門票免費、區(qū)間車半價或免費的政策。阜康市民在每月28日市民開放日，憑阜康市身份證或暫住證門票免票，區(qū)間車全票。

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