黑龍江林甸縣厚積薄發(fā)多點多元闖新路
經濟視野網1月13日電(趙洪軍 溫東升) 黑龍江省大慶市林甸縣是積淀著榮光與夢想的地方，是躍動著生機與活力的地方。過去的五年，是林甸縣承前啟后、繼往開來的五年，是櫛風沐雨、砥礪奮進的五年，更是全面發(fā)展、成就輝煌的五年!
五年一個刻度，林甸縣譜寫了富有時代特征、縣域特色的光輝篇章;五年一個跨越，林甸縣肩負使命和責任又站在了新的歷史起點上。
五年來，林甸縣委、縣政府緊抓歷史機遇，主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，干成了些大事、難事和好事實事;
五年來，林甸人民加快興業(yè)富民強縣步伐，銳意進取，奮勇當先，干出了新天地，拼出了新境界，闖出了新路子。
如今，朝暾夕暉，繁星素月，敢闖敢干的林甸人又站在新的征程上，以求變創(chuàng)新的姿態(tài)抒寫下簇新的誓言，向著“富裕林甸、美麗林甸、和諧林甸、幸福林甸”的目標，將在這片發(fā)展的熱土上再次續(xù)寫發(fā)展的新輝煌。
回望，為了尋找答案
過去五年的林甸，是激蕩背后的抉擇，潛心靜修后的熱烈，變化巨大且意味綿長。
“無農不穩(wěn)，無商不富?！蔽迥陙?，林甸縣堅持穩(wěn)增長調結構，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。該縣成為復審命名后首個獲得國土資源部授牌的“中國溫泉之鄉(xiāng)”，累計接待涉旅游客790.8萬人次，實現旅游收入32.6億元，獲評全國最佳生態(tài)宜居旅游名縣。壯大工業(yè)實體經濟，日月星等3個停產半停產企業(yè)啟動盤活。連續(xù)獲評全國糧食生產先進縣，水田面積達到31.6萬畝;奶牛規(guī)模牧場達到36處，“潤琦模式”成為全省典型。2016年預計實現地區(qū)生產總值55.7億元，比2011年增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現15420元，比2011年增長52.7%。
俗話說：要想富，先修路。五年來，林甸縣交通體系日漸通達，改造農村道路171.8公里，“六縱三環(huán)”城鄉(xiāng)路網格局初具雛形。高效節(jié)水灌溉、三大澇區(qū)治理、供排渠系建設等工程扎實推進。完成供水供熱、“兩廠”建設等城市重點工程，獲評全省“三供兩治”項目建設標兵縣。完成棚戶區(qū)改造172.8萬平方米，建設現代化住宅小區(qū)21個;改造農村泥草(危)房2萬戶。
“小康路上，一個都不能掉隊。”五年來，林甸縣扶貧開發(fā)持續(xù)加力，完成21個村整村推進，脫貧3.28萬人。農村居民人均可支配收入預計實現6700元。推進民生實事76件，民生支出占公共財政比重達到68%。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保等保障額度逐年提高。教育資源有效整合，中小學辦學條件明顯改善，教學質量穩(wěn)步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平大幅提升。
“用減權的‘痛’，換辦事的‘爽’?！蔽迥陙恚值榭h重點領域改革持續(xù)深化，精簡行政審批、政府機構整合、社區(qū)體制改革等工作取得重要進展，簡政放權成效明顯。土地確權頒證、地熱經營管理等改革事項有序推進，產權制度改革取得新進展。商事制度改革步伐加快，市場準入門檻有效降低，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進一步釋放。
一切為了群眾，一切依靠群眾。五年來，林甸縣扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨員干部理想信念更加堅定。推進服務型基層黨組織建設，基層堡壘作用有效發(fā)揮。加強巡視反饋問題整改，建立縣委巡察制度，“兩個責任”有效落實。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”，從嚴整治“四風”，干部作風持續(xù)好轉。深入推進懲防體系建設，持續(xù)加大紀律審查力度，反腐倡廉取得新成效。
路徑，為了更好出發(fā)
成績屬于昨天，奮進彰顯輝煌。
“未來五年，我們要緊扣‘興業(yè)富民強縣、跨越振興發(fā)展’主旋律，堅決打贏產業(yè)升級、項目建設、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設、民生改善‘五大攻堅戰(zhàn)’，建設富裕林甸、美麗林甸、和諧林甸、幸福林甸”。在剛剛結束不久的林甸縣第十六次黨代會上，新一屆縣委班子擘畫出林甸未來發(fā)展的“路線圖”和“時間表”。
再出發(fā)，林甸縣開始奔向全新的坐標。
——經濟發(fā)展更快，建設富裕林甸。項目建設取得重大成效，第二產業(yè)財稅貢獻率達到50%以上，三次產業(yè)實現深度融合發(fā)展。地區(qū)生產總值年均增長10%以上。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更美，建設美麗林甸。城鄉(xiāng)基礎設施建設和綠化、美化水平大幅提升，人民生活更加舒適便捷。生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著成效，天藍、氣凈、草綠、水清，人與自然更加和諧。
——社會治理更優(yōu)，建設和諧林甸。民主法治和平安林甸建設全面加強，治理體系和治理能力現代化建設邁出堅實步伐。
——人民生活更好，建設幸福林甸。人均地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全省中上游水平，社會保障水平大幅提升。
未來五年，圍繞全面建成小康社會目標，林甸縣將打好打贏“五大攻堅戰(zhàn)”。
提高發(fā)展質量效益，堅決打贏產業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。
深度開發(fā)原字號。堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，深化農業(yè)供給側結構性改革，著力解決“量大鏈短、產強銷弱”問題，推動農產品資源轉換增值。改造升級老字號。堅持旅游長遠發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)叫響“獨具寒地特色的中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌。深化旅游資源整合，推動旅游“差異化”“高端化”發(fā)展。加強與周邊、沿邊城市合作，主動融入中蒙俄精品旅游線路。培育壯大新字號。積極深化各項改革，主動承接中央、省、市改革任務，做好改革自選動作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，依托大慶油化產業(yè)發(fā)展“吃配”經濟。用好“全國電子商務進農村綜合示范縣”機遇，吸引各大電商企業(yè)向我縣布局，推進電商服務網絡城鄉(xiāng)全覆蓋。
解放思想真抓實干，堅決打贏項目建設攻堅戰(zhàn)。
創(chuàng)新工作理念。敢于招大引強。破除保守思維，樹立招商自信，瞄準全產業(yè)鏈、行業(yè)龍頭，引進規(guī)模超十億、百億的大項目。實施重點突破。在恢復和擴大產能上求突破。支持日月星等企業(yè)加快啟動生產，幫助天泰薯業(yè)、鑫隆化工等停產企業(yè)重組盤活。扶持伊利、遼百等生產企業(yè)擴規(guī)擴能、提質增效。在招商和優(yōu)化環(huán)境上求突破。對縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門下任務、定指標，切實營造全員招商的濃郁氛圍。完善園區(qū)載體。加快規(guī)劃、建設省級工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)聚集項目、孵化項目的載體功能。堅持政府投入與引入社會資本相結合，加快完善園區(qū)基礎設施。
精準施策精準發(fā)力，堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。
強化產業(yè)扶貧促增收。持續(xù)擴大“旱改水”“托牛入場”等經驗性成果，進一步謀劃“種養(yǎng)加游”等特色產業(yè)，培育“一村一品”，拓寬增收路徑。搶抓政策機遇強基礎。牢牢把握國家、省、市脫貧政策紅利集中釋放期，全力爭取項目、資金支持。整合有效資源，集中向貧困村投放。完善公共服務保基本。加強政策兜底保障脫貧，健全完善農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接機制，及醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、臨時救助等制度，把無能力脫貧人口全部納入保障救助范圍。
打造宜居宜業(yè)環(huán)境，堅決打贏城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)。
構建新型城市格局。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，著眼打造“宜居宜業(yè)宜游”城市，進一步強化頂層設計，完善城市功能分區(qū)和風格定位。提高城市建設水平?？茖W穩(wěn)控老城區(qū)開發(fā)規(guī)模，探索打通存量商品房與棚戶區(qū)改造、拆遷安置、保障房建設之間轉換通道，推進現有房地產去庫存。加快美麗鄉(xiāng)村建設。整合項目、資金等要素，匯聚縣鄉(xiāng)村(屯)各級力量，強力改善農村生產生活條件，推進城鄉(xiāng)共享發(fā)展。改善農村居住條件，全面推進泥草(危)房改造，確保農村常住人口全部實現安居。創(chuàng)新城市管理體制，實施職能部門協(xié)同服務、綜合執(zhí)法，徹底根治建筑、交通等領域存在的城市亂象。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔機制，進一步完善(社區(qū))網格化管理制度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。
提升人民幸福指數，堅決打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。
堅持依據民意確定民生實事，全力滿足民生需求。著力解決城鎮(zhèn)居民飲水、小區(qū)供暖、巷道出行等熱點問題。實施積極的就業(yè)政策，提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率。提升社會保障能力，完善社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障體系。優(yōu)化教育資源配置，推進普高示范升級工程，抓好義務教育均衡發(fā)展，發(fā)展職業(yè)教育、學前教育，關注關心特殊教育。推動公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)聯(lián)體工作模式，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展系列主題教育活動，唱響主旋律，傳播正能量，樹立新風尚。
回首來時，步伐鏗鏘;放眼前路，壯志昂揚。向著“興業(yè)富民強縣，跨越振興發(fā)展”的宏偉目標，林甸大地上澎湃著生機勃勃的時代樂章。
決勝全面小康、讓“中國溫泉之鄉(xiāng)”更加出彩，林甸邁步新征程，再創(chuàng)新輝煌!
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